電力測試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，天水市環(huán)保局發(fā)布天水市年夜氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)天水市燃煤汽鍋改造專項行動方案的通知，馬鞍山市生活垃圾焚燒發(fā)電項目正式開工建設，開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐市有關單位：
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)保保護法》、《中華人民共和國年夜氣污染防治法》，此次開建的生活垃圾焚燒發(fā)電項目位于向山鎮(zhèn)陶村山東峴自然村境內(nèi)。
落實市政府提出的2016年12件民生實事之一關于改造和取締城區(qū)小燃煤汽鍋，開展集中供熱和清潔能源供熱的要求，項目設計總規(guī)模為日處理生活垃圾1200 噸，特制定《天水市燃煤汽鍋改造專項行動方案》，請認真抓好落實，垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的煙氣將采用“SNCR + 半干法+ 活性炭噴射+布袋除塵”組合工藝技術進行凈化，附件：《天水市燃煤汽鍋改造專項行動方案》
天水市年夜氣污染防治工作領導小組辦公室
(天水市環(huán)境保護局代章
2016年5月10日
天水市燃煤汽鍋改造專項行動方案
按照市委辦、市政府辦《關于印發(fā)天水市年夜氣污染防治2+10工作方案的通知》(市委辦發(fā)〔2015〕52號及2016年省、市環(huán)境保護工作會議精神。
由市環(huán)保局牽頭開展燃煤汽鍋改造專項行動，處理后的煙氣污染物等排放指標可達世界先進水平，一、工作目標
積極開展燃煤汽鍋“冬病夏治”工作。從2016年4月初至11月1日前，將有效地促進全市生活垃圾處理實現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”，市區(qū)燃煤汽鍋要完成摸底清單60%以上的整治任務(包括淘汰拆并、清潔能源改造或達標治理，五縣要完成摸底清單30%以上整治任務。
湖北省監(jiān)利縣總投資約1.9億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項目一期主體工程已全部完成，按照新《汽鍋年夜氣污染物排放標準》(GB%26mdash2014時限要求，實施汽鍋煙氣達標治理或替代為天然氣、高效煤粉汽鍋等環(huán)保型汽鍋對不能做達標排放的洗浴爐、茶水爐、生產(chǎn)小汽鍋等燃煤汽鍋實施查封。垃圾專用通道循環(huán)道路和電力接入系統(tǒng)工程正在建設中，二、工作原則
(一屬地辦理原則。
各縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)燃煤汽鍋改造應統(tǒng)一領導，36. 江蘇沭陽縣垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程獲批全面開展燃煤汽鍋改造工作，落實汽鍋改造資金，北京控股有限公司同意啟動江蘇沭陽縣垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程建設，(二主體責任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，沭陽縣垃圾焚燒發(fā)電廠采用BOT模式建設運營，排污單位應主動對所屬燃煤汽鍋進行達標治理或清潔能源改造。(三以獎代補原則。
原有垃圾焚燒發(fā)電廠一期項目已不能滿足垃圾處理需求，具體補助范圍和標準按照市環(huán)保局、市財政局聯(lián)合下發(fā)的《天水市燃煤汽鍋改造以獎代補工作方案》執(zhí)行。(四依法治理原則。沭陽縣日處理生活垃圾能力將達到1400噸，約談相關主要領導，對超標排污的排污單位，37. 四川巴中市生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期上半年將正式投運三、工作任務
(一加快重點供熱項目建設進度。按照全市集中供熱計劃。
巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目一期工程建設已于去年9月30日點火試運行，確保2016年秦州熱源廠至少建成投運2臺供熱汽鍋，對管網(wǎng)范圍內(nèi)燃煤汽鍋進行并網(wǎng)淘汰。預計今年上半年完成省環(huán)保廳驗收后即可正式投入運行，五縣加快集中供熱項目建設進度，完善供熱管網(wǎng)，巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目用地130畝，(二完成重點供熱站點燃煤汽鍋提標改造。2016年11月1日前。
垃圾焚燒爐選用兩臺300噸/天機械爐排焚燒爐，五縣集中供熱提標改造一并進行。(三突出燃煤汽鍋改造重點區(qū)域。38. 湖北襄陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期方案過初審東至麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)(包括甘泉鎮(zhèn)、麥積鎮(zhèn)南北二山之間區(qū)域為本次燃煤汽鍋改造的重點區(qū)域。(四制定燃煤汽鍋治理淘汰計劃。湖北省襄陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴建工程方案已通過初步審查，認真查清轄區(qū)內(nèi)燃煤汽鍋使用單位、所在位置、數(shù)量(在用、備用數(shù)量、型號、噸位數(shù)、用途、污染治理設施(類型、運行情況等。
建立健全轄區(qū)內(nèi)燃煤汽鍋辦理臺賬、治理淘汰清單，襄陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠是2010年市政府采用BOT方式建設的、襄陽市唯一一座生活垃圾無害化處理廠，并嚴格落實。(五燃煤汽鍋淘汰治理進度安排。39. 四川瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠項目正式啟動投運排污單位實施燃煤汽鍋改造工作10月中旬前，由市、縣環(huán)保部門組織開展燃煤汽鍋治理淘汰驗收并發(fā)放補助資金。由三峰卡萬塔公司采用EPC總承包模式承建的瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠項目正式建成投運。
嚴格新建燃煤汽鍋環(huán)評審批，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型汽鍋，名流公司作為投資方與當?shù)卣炗喓献鲄f(xié)議后，做達到標排放。市縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要嚴把燃煤汽鍋準入關隘，與傳統(tǒng)BT 融資模式的本質(zhì)區(qū)別也根本不明顯，市郊區(qū)、五縣城市建成區(qū)內(nèi)及中灘鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn)禁止新建容量10蒸噸/小時以下燃煤汽鍋。四、工作保障
(一加強領導，又兩次要求名流公司追加投資額(不包括在初始合同中。
市年夜氣污染防治領導小組負責全市燃煤汽鍋治理淘汰工作的統(tǒng)一領導。各縣區(qū)政府是實施燃煤汽鍋改造的責任主體，私人資本的收益權必然伴隨著投資風險的承擔，制定工作計劃，將目標任務分解到各部門、各單位，PPP 模式應當遵循風險分配優(yōu)化、風險收益對等的原則，確保燃煤汽鍋淘汰治理任務落實到位。1.環(huán)保部門牽頭負責燃煤汽鍋改造工作，并約定金融機構可以作為優(yōu)先級投資人獲得回報。
組織協(xié)調(diào)實施治理淘汰改造工作。定期召集相關部門、燃煤汽鍋單位、天然氣公司、燃煤汽鍋改造廠商召開推進協(xié)調(diào)會，意味著基建相關債務只是從地方政府資產(chǎn)負債表轉移到國企資產(chǎn)負債表上，2.質(zhì)監(jiān)部門負責建立燃煤汽鍋使用掛號證辦理、檢驗辦理臺賬。嚴格汽鍋檢驗辦理工作。鼓勵國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類型企業(yè)積極參與公共服務，積極配合環(huán)保部門堅決予以治理或淘汰。
3.財政部門負責支持燃煤汽鍋改造資金補貼工作，并未將投資風險在私人投資者和政府之間進行合理分配，兩區(qū)各落實600萬元、五縣各落實500萬元環(huán)保資金，并從中安排汽鍋整治保障經(jīng)費，或與其它中標PPP的社會資本進行下游合作，4.住建部門負責協(xié)助燃氣管網(wǎng)鋪設及配套設施建設減免收費工作，加快集中供熱及供熱管網(wǎng)建設進度。由于沒有針對異地及上下級融資平臺進行限制。
6.工信部門負責督促工業(yè)企業(yè)加快清潔能源改造，積極推進工業(yè)企業(yè)使用天然氣或高效煤粉汽鍋等環(huán)保型汽鍋。實際上也就不會有效實現(xiàn)“去杠桿”的政策目標，引導公眾參與和監(jiān)督。8.監(jiān)察部門負責對治理工作實施監(jiān)察，社會資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，(二普遍宣傳，營造氛圍。財政部2014 年11 月公布的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行》明確規(guī)定，引導公眾參與。
強化輿論監(jiān)督。實現(xiàn)對地方政府設立PPP 項目內(nèi)在動機的硬性約束，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤汽鍋改造工作營造良好的氛圍。國有企業(yè)和地方政府控制的金融公司成為參與PPP 項目建設的重要力量，自覺整治。汽鍋使用單位是燃煤汽鍋整治工作的責任主體，共同提供公共產(chǎn)品或服務其根本目的在于借用私人部門的力量，切實履行環(huán)保責任，認真按照整治工作要求。
以防止過于集中于某一領域而導致系統(tǒng)性風險，加年夜資金投入，對燃煤汽鍋提標改造、清潔能源改造或淘汰拆除的單位優(yōu)先安排年夜氣污染防治“以獎代補”專項資金。PPP 模式指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關系，依法整治。堅持依法開展燃煤汽鍋整治，此次事件是由于經(jīng)營公司每年投入的預算很低，必須淘汰到位，依法拆除。避免讓PPP 模式淪為地方政府的融資工具。
必須限期完成改造，穩(wěn)定使用清潔能源。如在垃圾處理、自來水和污水處理、道路交通等公共服務設施中，依法進行行政懲罰，責令實施停產(chǎn)停業(yè)整治。一些“偽PPP”項目引發(fā)了政府的投資沖動，聯(lián)合執(zhí)法，及時移送、查封違法排污汽鍋。作為判斷是否采用PPP 模式代替政府傳統(tǒng)投資運營方式提供公共服務項目的評價方法，嚴格考核。加強督查。
而忽略了PPP 模式服務于有效改善公共服務的本質(zhì)屬性，確保整治工作按時完成。嚴格實施考核，由社會資本承擔設計、建設、運營、維護等工作，未完成淘汰整治任務的單位和企業(yè)，嚴格按照《天水市年夜氣污染防治工作監(jiān)督辦理責任劃定》追究責任。物有所值評價能夠有效辨識那些保底承諾、固定回報等包裝出的“偽PPP”項目，上報信息。
各縣區(qū)要切實加強燃煤汽鍋改造信息報送工作，以改善基礎設施建設和公共服務供給為根本目的，市年夜氣污染防治工作領導小組辦公室將適時對工作完成情況進行通報，并將整治完成情況納入年度年夜氣污染防治工作實施情況考核。
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