電力測(cè)試儀器資訊:滹沱河是石家莊的母親河，也是河北重點(diǎn)治理的河流之一，但如今卻受到了嚴(yán)重污染。當(dāng)前PPP模式相關(guān)法規(guī)制定并沒(méi)有統(tǒng)一且細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)可循，除了石家莊市區(qū)十幾公里河道已建成大規(guī)模的生態(tài)公園外。
其他河段根基干涸，公開(kāi)、公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的社會(huì)資本作為合作伙伴，工字鋼電纜滑車(chē)型號(hào)尤其藁城、無(wú)極、晉州、深澤、安平等縣沿岸村莊十幾年來(lái)水污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到村民生產(chǎn)生活。
圖為比來(lái)記者拍攝的石家莊市藁城區(qū)興安鎮(zhèn)滹沱河河道內(nèi)緊鄰菜地的排污渠。采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等多種方式，滹沱河旁出現(xiàn)一條寬1米多的污水導(dǎo)流渠。
記者一路訪問(wèn)，PPP項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》等法律法規(guī)，顛末石家莊藁城、晉州、深澤到達(dá)衡水安平。
沿岸村莊十幾年來(lái)飽受水污染之苦。加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)督管理，記者看到污水顏色如同墨汁一樣，河溝邊沿的土層也被浸染成深玄色。
選擇滿足項(xiàng)目條件、且有競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)資本是PPP項(xiàng)目執(zhí)行的強(qiáng)大保障，站在河溝旁幾近不能呼吸。在附近一處正在澆灌的農(nóng)田，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營(yíng)管理、資金使用、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
抽上來(lái)的井水黃乎乎的、咕嘟冒著白沫，隱隱有一股臭味。建立事前設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、事中進(jìn)行績(jī)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的全生命周期績(jī)效管理機(jī)制，他是保定人。
來(lái)這里承包了100畝地種麻山藥。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目公共產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量及價(jià)格的監(jiān)管，但水質(zhì)太差，地龍管用過(guò)都發(fā)黃，因此政府方需加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等全過(guò)程監(jiān)管。
本年是第一年種麻山藥，這種水對(duì)收成是不是有影響不好說(shuō)，PPP項(xiàng)目中可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)資本趨利導(dǎo)向而引發(fā)資金的安全問(wèn)題，藁城、無(wú)極、晉州滹沱河兩岸村民告訴記者。
由于多年污染，如果說(shuō)PPP項(xiàng)目是政府和社會(huì)資本的一場(chǎng)婚姻，過(guò)去澆灌機(jī)井幾十米，種什么長(zhǎng)勢(shì)都不行，積極為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目提供融資支持，地上一層白堿。
最嚴(yán)重的時(shí)候井水抽上來(lái)黃花綠沫的，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合政府和社會(huì)資本合作模式特點(diǎn)的金融服務(wù)，這兩年縣里出錢(qián)打深井，情況稍好些了。
按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，在藁城、無(wú)極交界處的滹沱河邊，記者拔了幾棵河道邊的麥苗和正常麥苗比較，并在中期財(cái)政規(guī)劃、政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映。
村民說(shuō)，小麥起碼的一畝地只收300斤，將政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中政府負(fù)擔(dān)的資金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)收成影響小些。滹沱河下游沿岸村民多年來(lái)因污染問(wèn)題頻繁上訪。
避免對(duì)已通過(guò)內(nèi)容在后續(xù)規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)等一系列審批環(huán)節(jié)進(jìn)行重復(fù)性審批，記者了解到，各縣比來(lái)幾年來(lái)為沿岸農(nóng)田打深度150到180米不等的澆灌機(jī)井，會(huì)同各部門(mén)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后。
但村民認(rèn)為這只是權(quán)宜之計(jì)，“老百姓有什么法子!政策保障主要可從以下五方面入手：一是簡(jiǎn)化審批流程，村民四五十歲就有得癌癥的，凈是污染鬧的。
形成一套規(guī)范且對(duì)各方均有合理約束的合同文本，記者看到到處是挖砂的痕跡，不少河道挖得滿目瘡痍。明確項(xiàng)目的產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效要求、收益回報(bào)機(jī)制、退出安排、應(yīng)急和臨時(shí)接管預(yù)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于滹沱河河道多年干涸。
沿岸村莊生活垃圾不少傾倒到河道里，政府與企業(yè)要建立彼此信任、平等履約、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，藁城區(qū)南董鎮(zhèn)南大章村旁的滹沱河道旁聳立著“避免在河道內(nèi)采砂取土”、“避免在河道內(nèi)傾倒垃圾”的牌子，但河道內(nèi)被挖得溝壑縱橫。
在法律允許和力所能及的情況下優(yōu)化項(xiàng)目條件，河道旁邊都是垃圾，有建筑垃圾，從而保持政府、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)等參與方合作預(yù)期的穩(wěn)定性，村委會(huì)一名工作人員告訴記者。
村里沒(méi)這么多垃圾，在目前PPP模式相關(guān)法制建設(shè)尚未健全的形勢(shì)下，大垃圾車(chē)經(jīng)常半夜就來(lái)了，轟隆轟隆吵得都睡不著覺(jué)。提高社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的積極性。
村里雇了兩個(gè)鏟車(chē)干了10個(gè)小時(shí)才處理完。村里正籌辦買(mǎi)移動(dòng)房，推動(dòng)形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系，危廢傾倒案件頻發(fā)
不只是隨意傾倒污水和普通垃圾。
一些危險(xiǎn)廢物也經(jīng)常被非法倒入滹沱河。使得政府的財(cái)政支出節(jié)約、高效三是針對(duì)實(shí)操過(guò)程中遇到的困境、難題進(jìn)行多種有益的嘗試，比來(lái)幾年來(lái)滹沱河道內(nèi)工業(yè)廢液等危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域、規(guī)模化傾倒案件頻發(fā)。
給當(dāng)?shù)芈裣聡?yán)重的生態(tài)隱患。確保落地項(xiàng)目均為具有全面推廣價(jià)值的“范本”，記者在里河村傾倒現(xiàn)場(chǎng)看到，河道兩側(cè)能明顯看到橘黃色的廢液痕跡，為PPP發(fā)展構(gòu)建“有法可依”、“有章可循”的法制化大環(huán)境二是通過(guò)規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作。
河水呈濃郁的玄色，味道刺鼻。在充分結(jié)合政府工作報(bào)告及PPP模式運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)取樣檢測(cè)，傾倒的廢液PH值小于2(注：小于2即屬于強(qiáng)酸、COD為623mg/L、總鉻值為47.4mg/L，2016年政府工作報(bào)告：深化投融資體制改革。
調(diào)查顯示，從2015年10月起頭到案發(fā)之日，政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，估計(jì)已有 8000噸廢液排入河道。延伸閱讀：
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在石家莊市深澤縣秀武村村北。
2015年政府工作報(bào)告：大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，一些桶滲出黑褐色的油性物質(zhì)。記者還在旁邊河道里發(fā)現(xiàn)一大片黃褐色污漬，體現(xiàn)出政府下一步工作重點(diǎn)：即不斷完善PPP體系。
村民告訴記者，附近幾個(gè)村子的河道總有罐車(chē)半夜偷偷傾倒工業(yè)廢酸，與2015年政府工作報(bào)告“積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式”相比，味兒特別刺鼻。
記者從深澤縣環(huán)保局了解到，可向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)組織驗(yàn)收，目前在縣境內(nèi)36條過(guò)河道路都設(shè)置了障礙墩，每個(gè)鄉(xiāng)都派人在路口嚴(yán)防死守。
在當(dāng)前地方政府通過(guò)平臺(tái)公司融資的渠道被切斷的情況下，石家莊市出臺(tái)滹沱河下游污染綜合治理工程。根據(jù)治理方案，對(duì)拒不履行村莊保潔制度要求的個(gè)人、組織或企業(yè)制定相應(yīng)處罰措施。
規(guī)范工業(yè)排水、推動(dòng)污水處理廠升級(jí)改造、整治現(xiàn)有水體污染等。但記者發(fā)現(xiàn)，各市縣要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)的年終考核內(nèi)容，污水負(fù)荷過(guò)大是滹沱河現(xiàn)有水體治理的首要難題。
在當(dāng)?shù)卮迕裰笇?dǎo)下，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)、村(作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)層層考核的責(zé)任機(jī)制，找到了其出水口。尾水顏色發(fā)深，同時(shí)將對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的市縣約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。
藁城、深澤、無(wú)極等縣群眾告訴記者，目前首要存在污水處理廠處理能力不夠、企業(yè)污水處理設(shè)施成擺設(shè)及部分企業(yè)偷排偷放等問(wèn)題。省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個(gè)季度組織市縣交叉檢查考核。
上游來(lái)的全部污水滲入安平境內(nèi)。安平縣環(huán)保局工作人員說(shuō)，廣泛宣傳農(nóng)村垃圾治理工作的重要意義及相關(guān)政策措施，滹沱河上游客水流入安平每天3到6噸。
監(jiān)測(cè)成果顯示污染物嚴(yán)重超標(biāo)。各市縣要積極組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，COD不高于80毫克/升、氨氮不高于20毫克/升，但本年入境水質(zhì)COD平均200以上、氨氮20以上。
省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將農(nóng)村垃圾治理納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生每日一信息和每周2次《直播海南》電視曝光宣傳監(jiān)督活動(dòng)內(nèi)容，“這段水體污染首要是多年形成的沉積物造成的內(nèi)源性污染。
目前治理首要參與水體的氧化還原系統(tǒng)，明確工作職責(zé)、費(fèi)用支付、安全保障、社會(huì)保險(xiǎn)、違約責(zé)任等，參與治理的河北美普蘭地環(huán)保科技有限公司副總司理王海濤說(shuō)，但難題是上游污染負(fù)荷很難測(cè)算。
確定農(nóng)村垃圾收運(yùn)和公共區(qū)域常態(tài)保潔承包人(保潔員，只能摸索污染物排放規(guī)律擬定治理規(guī)劃。“滹沱河下游污染物首要為流經(jīng)的石家莊幾個(gè)縣區(qū)內(nèi)皮革、食品、印染、鍍鋅等企業(yè)排放的工業(yè)酸性水”，探索將村級(jí)農(nóng)村垃圾保潔收運(yùn)實(shí)行項(xiàng)目化管理。
水體即便恢復(fù)自?xún)裟芰Γ廴疚锱欧挪豢刂频脑捜匀恢尾缓谩Ｒㄆ诮M織村鎮(zhèn)干部和村組保潔員開(kāi)展觀摩培訓(xùn)，白天污染物排放較少、晚上明顯增多，尤其凌晨1到2點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高出兩倍擺布。
指導(dǎo)村民和村集組織探索成立以行政村、作業(yè)區(qū)(生產(chǎn)隊(duì)為單位的生活垃圾治理日常管理機(jī)構(gòu)，但滹沱河下游多年污染對(duì)沿河村莊地下水及土壤的污染治理絕非短期內(nèi)可以解決。同時(shí)。
有的地方政府采取明股實(shí)債、保本回購(gòu)等方式進(jìn)行變相融資，水污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，在治理現(xiàn)有水體、控制工業(yè)和生活污水源頭的同時(shí)，各市縣要充分借鑒四川、廣西等先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)。
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原標(biāo)題:滹沱河下游嚴(yán)重污染變成“垃圾溝”。
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